Midterm 2026, Trump senza maggioranza al Congresso: cosa cambia per veto e impeachment

Donald Trump dovrà affrontare la seconda metà del suo mandato presidenziale con un Congresso controllato dai democratici. Le elezioni di metà mandato del 3 novembre 2026 hanno consegnato all'opposizione la maggioranza sia alla Camera dei rappresentanti sia al Senato, modificando profondamente gli equilibri politici di Washington. Il nuovo assetto diventerà operativo con l'insediamento del Congresso il 3 gennaio 2027.

La sconfitta repubblicana assume un significato particolare per l'ampiezza dei risultati. I democratici hanno conquistato seggi anche in territori tradizionalmente favorevoli al partito del presidente, tra cui Texas e Kansas. Il voto interrompe così il controllo repubblicano dei due rami del Parlamento federale e apre una fase nella quale la Casa Bianca dovrà confrontarsi con una maggioranza parlamentare avversaria.

Per Trump si profila la condizione che nella politica americana viene comunemente descritta con l'espressione lame duck, letteralmente anatra zoppa. Il termine indica un presidente la cui capacità di orientare le decisioni politiche risulta ridotta, soprattutto quando non dispone di una maggioranza favorevole al Congresso. Non significa però che il capo dello Stato perda i propri poteri o sia costretto a rinunciare alla sua agenda.

La conseguenza più immediata riguarda l'approvazione delle leggi. Con entrambe le Camere nelle mani dei democratici, Trump non potrà più contare sul sostegno parlamentare che ha accompagnato la prima parte del secondo mandato. Per ottenere nuovi provvedimenti legislativi dovrà cercare compromessi con l'opposizione oppure individuare accordi su singole questioni, una strada possibile ma politicamente più difficile.

Il cambiamento potrebbe incidere anche sull'attività di controllo dell'amministrazione federale. Le commissioni parlamentari guidate dai democratici avranno la possibilità di promuovere indagini, convocare funzionari e richiedere documenti per esaminare le decisioni della Casa Bianca. Tra gli argomenti che potrebbero essere affrontati figurano eventuali abusi di potere e la gestione delle principali iniziative presidenziali.

Un altro terreno delicato sarà quello della spesa pubblica. Il Congresso deve approvare i finanziamenti necessari al funzionamento delle istituzioni federali e un mancato accordo con il presidente potrebbe provocare uno shutdown, ossia la sospensione temporanea delle attività governative non considerate essenziali. Il rischio dipenderà dalla capacità delle due parti di raggiungere intese sulle leggi di bilancio e sugli stanziamenti.

La nuova maggioranza democratica potrebbe inoltre valutare l'avvio di una procedura di impeachment. La Costituzione americana assegna alla Camera il compito di approvare formalmente le accuse contro il presidente, mentre al Senato spetta celebrare il processo e decidere sull'eventuale condanna. Il controllo di entrambi i rami del Congresso permetterebbe ai democratici di gestire le diverse fasi della procedura, senza tuttavia garantire la rimozione di Trump.

Per arrivare alla destituzione sarebbe infatti necessario il voto favorevole di almeno due terzi dei senatori presenti, pari a 67 voti se partecipassero tutti e cento. Una soglia che richiederebbe anche il sostegno di una parte significativa degli esponenti repubblicani. La maggioranza democratica, da sola, non sarebbe quindi necessariamente sufficiente per ottenere una condanna.

Trump ha già affrontato due procedure di impeachment durante il suo primo mandato. La Camera approvò le accuse nel dicembre 2019 e nuovamente nel gennaio 2021, ma in entrambi i casi il Senato concluse il procedimento con un'assoluzione. Un eventuale terzo impeachment avrebbe comunque conseguenze politiche rilevanti, anche senza una successiva destituzione, perché porterebbe nuovamente l'operato del presidente davanti al Congresso.

La perdita della maggioranza parlamentare non priva tuttavia Trump della possibilità di bloccare le leggi approvate dai democratici. Il presidente conserva il potere di veto, che gli consente di respingere un provvedimento votato da Camera e Senato. Per superare la sua opposizione servirebbe una maggioranza qualificata di due terzi in ciascun ramo del Congresso.

Con la partecipazione di tutti i parlamentari, la soglia corrisponderebbe a 67 senatori e 290 deputati. I democratici dovrebbero quindi ottenere anche voti repubblicani per trasformare in legge un provvedimento respinto dalla Casa Bianca. Il veto rappresenta uno degli strumenti più efficaci a disposizione di Trump per contrastare le iniziative legislative dell'opposizione.

Il presidente potrà inoltre continuare a utilizzare gli ordini esecutivi, direttive attraverso le quali impartisce disposizioni alle agenzie federali nell'ambito delle competenze riconosciute dalla Costituzione e dalle leggi. Questi atti non richiedono un'approvazione preventiva del Congresso e consentono alla Casa Bianca di intervenire su numerosi aspetti dell'attività amministrativa.

Immigrazione, energia, commercio internazionale e istruzione sono alcuni dei settori nei quali Trump potrebbe continuare a esercitare la propria influenza attraverso decisioni presidenziali. Gli ordini esecutivi, però, non permettono di sostituire le leggi del Congresso né di superare i limiti costituzionali. Possono essere contestati davanti ai tribunali, modificati o revocati da un successivo presidente e limitati da nuove disposizioni legislative.

Il Congresso democratico potrebbe cercare di ridimensionare alcune misure dell'amministrazione anche attraverso interventi normativi e decisioni sui finanziamenti federali. Trump, a sua volta, potrebbe opporre il veto ai provvedimenti approvati dall'opposizione. Ne deriverebbe una situazione nella quale nessuna delle due parti avrebbe piena libertà di iniziativa.

La vittoria democratica nelle Midterm 2026 apre dunque una fase di governo diviso destinata ad accompagnare Trump fino alla conclusione del mandato, prevista per gennaio 2029. Il presidente manterrà importanti strumenti costituzionali, ma dovrà misurarsi con un Congresso capace di bloccare parte delle sue proposte, controllare l'amministrazione e condizionare le scelte di spesa. La possibilità di raggiungere accordi tra democratici e repubblicani sarà decisiva per stabilire quanto spazio resterà all'azione legislativa nei prossimi due anni.