Decreto Bollette, dal 2027 rimborsi alle centrali a gas e risparmi per le imprese

Il governo punta a contenere il prezzo dell'elettricità intervenendo sui costi sostenuti dalle centrali alimentate a gas naturale. Il Consiglio dei ministri del 9 novembre ha approvato il nuovo decreto Bollette, che introduce rimborsi destinati ai produttori termoelettrici per favorire una riduzione delle tariffe applicate a famiglie e aziende. Le disposizioni entreranno in funzione dal 1° gennaio 2027, ma il risparmio effettivo per i consumatori dipenderà dall'andamento del mercato e dall'applicazione dei nuovi meccanismi.

La presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha spiegato che l'esecutivo si attende benefici significativi, precisando tuttavia che servirà tempo prima che le misure producano tutti gli effetti previsti. Il provvedimento interviene sulla normativa introdotta con il decreto-legge del 20 febbraio 2026, numero 21, successivamente convertito nella legge del 10 aprile 2026, numero 49. Le modifiche devono rispettare le regole europee sugli aiuti di Stato e sulla concorrenza nel mercato energetico.

Le prime stime sui consumi del 2027 riguardano soprattutto le attività produttive. Una piccola impresa artigiana che utilizza annualmente 40 megawattora di elettricità potrebbe ottenere un risparmio di circa 280 euro. Per una grande azienda alimentare con consumi di 30.000 megawattora, la riduzione stimata raggiunge 210.000 euro. Il beneficio potenziale sale a 520.000 euro per un'impresa energivora che consuma 40.000 megawattora all'anno e dispone di una quota rilevante di autoproduzione.

Il funzionamento del decreto si basa su due forme di compensazione economica. La prima amplia le voci della tariffa di trasporto del gas che possono essere rimborsate agli impianti termoelettrici alimentati a gas naturale o derivati. Dal gennaio 2027, quindi, una parte maggiore dei costi sostenuti dai produttori potrà essere recuperata attraverso il sistema definito dall'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente, ARERA. La copertura finanziaria sarà assicurata mediante componenti applicate ai prelievi di energia elettrica.

Il secondo intervento introduce un rimborso supplementare per gli operatori termoelettrici, la cui entità sarà stabilita dall'ARERA. La misura avrà una durata massima di diciotto mesi e sarà finanziata attraverso corrispettivi applicati ai soggetti responsabili del bilanciamento del sistema elettrico, proporzionalmente all'energia prelevata. L'obiettivo è consentire ai produttori di formulare offerte più convenienti sul mercato all'ingrosso, favorendo una successiva diminuzione dei prezzi per gli utenti finali.

Il decreto affronta anche il funzionamento del mercato elettrico. L'ARERA dovrà predisporre criteri per individuare eventuali comportamenti abusivi degli operatori, compreso il trattenimento economico della capacità produttiva. Le nuove indicazioni mirano a rafforzare la concorrenza e a favorire il trasferimento ai consumatori dei vantaggi economici derivanti dalla produzione di energia rinnovabile, quando i relativi costi variabili risultano inferiori.

Per le forniture di gas naturale è prevista un'ulteriore misura. Nel corso del 2027 l'Autorità definirà le modalità per ridurre gli oneri generali di sistema applicati ai clienti finali, utilizzando le risorse disponibili per questo intervento. Il decreto non stabilisce quindi uno sconto identico per tutte le utenze, ma affida alla regolazione successiva una parte delle condizioni operative.

Nella stessa riunione il Consiglio dei ministri ha approvato un secondo decreto-legge dedicato a infrastrutture, trasporti e società pubbliche. Il provvedimento, presentato su proposta di Giorgia Meloni, del ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini e del ministro dell'Economia Giancarlo Giorgetti, punta a garantire la prosecuzione dei lavori già finanziati e a utilizzare le risorse disponibili rispettando i programmi di realizzazione.

Una parte delle disposizioni riguarda le concessioni assegnate attraverso la finanza di progetto. La disciplina prevista dal Codice dei contratti pubblici viene aggiornata per rafforzare le procedure competitive e assicurare condizioni uniformi ai partecipanti. Le proposte presentate dai privati o richieste dalle amministrazioni dovranno essere sottoposte a gare basate sul miglior rapporto tra qualità e prezzo, senza interrompere i procedimenti già avviati.

Sul fronte autostradale sono previste misure specifiche per diverse infrastrutture. Nella zona degli Astroni sarà istituito un presidio dei vigili del fuoco destinato alla sicurezza della Tangenziale di Napoli e alla gestione delle emergenze nelle aree circostanti. Il commissario straordinario incaricato della messa in sicurezza delle autostrade A24 e A25 riceverà competenze rafforzate. A Genova, invece, il commissario per la ricostruzione del ponte Morandi potrà assumere fino al 31 agosto 2027 le decisioni necessarie alla realizzazione dello svincolo di Fontanabuona sull'A12.

Il settore ferroviario riceverà ulteriori risorse per completare gli interventi programmati, anche a fronte dell'aumento dei prezzi dei materiali. A Palermo, il tratto conclusivo dell'Anello ferroviario che raggiunge la nuova stazione Politeama sarà riconosciuto come infrastruttura ferroviaria nazionale e trasferito al gestore della rete. Altre disposizioni interessano la Ferrovia Circumetnea e il Consorzio per la Zona agricolo-industriale di Verona.

Per il trasporto aereo, il decreto consente all'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile di contribuire, nel 2026, alle spese necessarie per garantire la continuità territoriale della Sardegna, considerando l'aumento eccezionale dei costi del carburante. In ambito portuale viene finanziato un deposito di gas naturale liquefatto e Bio-GNL a Bergeggi, nell'area di Vado Ligure. Il porto di Gallipoli sarà inoltre inserito nella circoscrizione dell'Autorità di sistema portuale competente per Taranto.

Cambiano anche alcune disposizioni relative alla navigazione sui laghi Maggiore, Garda e Como, con aggiornamenti alla gestione governativa dei servizi. Per le funivie di Savona viene prorogato al 31 dicembre 2027 l'incarico del commissario straordinario, al quale sarà affidata anche la gestione degli interventi sulla stazione funiviaria San Giuseppe di Cairo Montenotte.

Un capitolo specifico riguarda la Laguna di Venezia. Il decreto assicura la continuità delle attività di manutenzione e gestione del MOSE, il sistema destinato alla protezione della città dalle maree eccezionali. Vengono inoltre introdotte limitazioni ad alcune modalità di utilizzo delle imbarcazioni da diporto, tra cui la locazione con comandante designato dal locatario e il noleggio per itinerario concordato. Le disposizioni sono finalizzate alla tutela dell'ambiente lagunare e alla regolazione della concorrenza tra i servizi di trasporto non di linea.

Sulle concessioni demaniali viene istituito presso la Presidenza del Consiglio un Tavolo di monitoraggio al quale parteciperanno anche Regioni e Comuni. L'organismo dovrà individuare i criteri per valutare la scarsità delle risorse naturali disponibili e controllare i risultati delle verifiche, tenendo conto degli orientamenti della Corte di giustizia dell'Unione europea e della direttiva europea sui servizi.

Il provvedimento contiene inoltre disposizioni sulle politiche abitative. Gli enti proprietari di immobili potranno aderire volontariamente al Fondo del Piano Casa destinato a coprire i rischi legati alla morosità incolpevole, contribuendo al suo finanziamento. Per il 2027 aumentano anche le risorse del Fondo rivolto ai genitori separati.

Per gli immobili privati occupati abusivamente e successivamente acquisiti da enti pubblici vengono stabiliti divieti precisi. La precedente occupazione non potrà generare diritti sull'immobile, neppure attraverso associazioni, cooperative o altri soggetti. Non potrà inoltre essere utilizzata come titolo preferenziale per ottenere un alloggio popolare. Gli eventuali provvedimenti adottati in contrasto con queste disposizioni saranno nulli.

Le ultime misure interessano alcune società pubbliche e attività finanziarie. Per AMCO S.p.a., società partecipata dal Ministero dell'Economia e impegnata nella gestione dei crediti deteriorati, viene prorogata fino al 30 marzo 2027 la deroga ai vincoli di contenimento della spesa applicabili ai soggetti inseriti nell'elenco ISTAT.

Per Bancoposta si amplia invece la possibilità di acquisire partecipazioni in società finanziarie, assicurative, di riassicurazione, di investimento, di gestione del risparmio e in istituti di moneta elettronica. Rimane esclusa la detenzione di partecipazioni di controllo nelle banche e negli intermediari finanziari iscritti all'albo previsto dall'articolo 106 del Testo unico bancario. Le nuove attività saranno accompagnate da specifiche garanzie di vigilanza, con il coordinamento della Banca d'Italia.