Ucraina, Witkoff e Kushner da Putin per aprire i negoziati all'Europa e discutere la sicurezza

Gli Stati Uniti chiedono alla Russia di presentare nuove proposte sulla sicurezza europea e di accettare la presenza dei rappresentanti dell'Europa ai prossimi negoziati per la pace in Ucraina. Sono questi due degli obiettivi della missione che giovedì 12 novembre porta Steve Witkoff e Jared Kushner a Mosca, dove incontreranno il presidente russo Vladimir Putin dopo i colloqui trilaterali organizzati ad Abu Dhabi.

Il confronto con il Cremlino rappresenta un passaggio della strategia diplomatica dell'amministrazione Donald Trump, che intende affrontare contemporaneamente la fine della guerra e la definizione dei futuri rapporti di sicurezza tra Russia e Paesi europei. A confermare l'appuntamento è stato Yuri Ushakov, consigliere per la politica estera della presidenza russa, precisando che l'incontro si svolgerà secondo le modalità abituali.

Secondo quanto riferisce Axios, Washington ha invitato Mosca a elaborare un nuovo documento che raccolga le proprie richieste in materia di sicurezza, accompagnandole però con impegni concreti per ridurre le tensioni militari. Gli americani vogliono conoscere non soltanto le garanzie richieste dal Cremlino, ma anche le misure che la Russia sarebbe disposta ad adottare per rassicurare i governi europei sulla propria condotta futura.

La proposta riprende una questione che precede l'invasione dell'Ucraina. Da anni Mosca chiede limitazioni all'allargamento della Nato e una riduzione della presenza militare dell'Alleanza nell'Europa orientale. In passato Washington aveva respinto queste condizioni, mentre l'attuale amministrazione appare disponibile a discuterne alcuni aspetti nell'ambito di un'intesa complessiva. La prospettiva continua tuttavia a incontrare forti resistenze tra diversi governi europei.

Durante le trattative negli Emirati Arabi Uniti, secondo due fonti informate sui colloqui, i rappresentanti russi hanno ricondotto la decisione di Putin di invadere l'Ucraina anche alla mancata risposta dell'allora presidente americano Joe Biden a una lettera inviata nel 2021 sulle preoccupazioni di Mosca in materia di sicurezza. Si tratta della ricostruzione presentata dalla delegazione russa, non di una spiegazione condivisa delle cause della guerra.

Witkoff e Kushner hanno risposto che la situazione internazionale è cambiata profondamente rispetto al 2021 e hanno chiesto una proposta aggiornata. Il documento dovrebbe comprendere anche quelli che i mediatori americani definiscono passi simmetrici, ossia iniziative russe per diminuire il rischio di nuovi confronti militari e offrire garanzie ai Paesi europei.

Un altro punto riguarda direttamente la composizione del tavolo negoziale. La Casa Bianca ritiene necessario coinvolgere i rappresentanti europei nelle future discussioni tra Mosca e Kiev, soprattutto perché un eventuale accordo sulla sicurezza continentale richiederebbe la partecipazione dei governi interessati. La Russia ha finora mostrato una forte riluttanza ad accettare questa soluzione.

Gli inviati di Trump intendono quindi chiedere personalmente a Putin di modificare la posizione russa. L'obiettivo americano è procedere su due percorsi collegati, uno dedicato alla conclusione del conflitto ucraino e l'altro alla costruzione di una nuova architettura di sicurezza tra Europa e Russia. Secondo una fonte informata sull'orientamento della Casa Bianca, l'eventuale accordo sulla sicurezza entrerebbe in vigore soltanto dopo la conclusione di un'intesa per fermare la guerra.

Da Dublino, dove si trova per gli incontri con i leader europei, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha ribadito che nessuna soluzione duratura può essere costruita escludendo l'Europa. Il coinvolgimento dei Paesi europei, ha spiegato durante una conferenza stampa, è indispensabile sia per ragioni politiche sia per rendere concretamente possibile la fine del conflitto.

Zelensky ha attribuito un peso determinante alle decisioni di Washington, osservando che l'evoluzione dei negoziati dipenderà dalla Russia, ma in misura ancora maggiore dagli Stati Uniti. Ha inoltre valutato positivamente il fatto che i colloqui di Abu Dhabi siano proseguiti nonostante le difficoltà, auspicando risultati tangibili soprattutto sul piano umanitario.

Il presidente ucraino attende ora che Witkoff e Kushner tornino dal confronto con Putin con indicazioni precise. Per Kiev non bastano dichiarazioni generiche sulla disponibilità a negoziare. Servono risposte sulle garanzie di sicurezza, sulle condizioni di un possibile accordo e sulle iniziative che potrebbero migliorare concretamente la situazione della popolazione ucraina.

Zelensky ritiene che si sia aperta una fase nella quale i protagonisti del negoziato potrebbero cercare di raggiungere un risultato entro il 2027. Ha parlato di una finestra diplomatica favorevole, pur riconoscendo che il percorso dipende dalle scelte delle parti coinvolte e dalla capacità americana di trasformare i contatti in accordi concreti.

Le difficoltà sono apparse chiaramente anche negli incontri di Abu Dhabi. Un funzionario presente ai colloqui ha descritto momenti di forte tensione tra le delegazioni russa e ucraina, tornate a confrontarsi direttamente dopo circa nove mesi. Entrambe hanno esposto le proprie contestazioni e le rispettive posizioni, rendendo inizialmente complesso il lavoro dei mediatori.

Witkoff e Kushner hanno cercato di riportare la discussione su obiettivi pratici, chiarendo che questa fase del negoziato dovrebbe concludersi con una serie di opzioni da sottoporre ai rispettivi leader. Secondo il funzionario, dopo il confronto iniziale le delegazioni sono riuscite a sviluppare una discussione più concreta, senza tuttavia risolvere le divergenze fondamentali.

La questione delle garanzie resta uno degli ostacoli principali. Una fonte vicina ai negoziati ha spiegato che Zelensky difficilmente accetterebbe un'intesa senza conoscere gli strumenti previsti per proteggere l'Ucraina dopo la guerra. Anche Putin vuole chiarimenti sul futuro assetto della sicurezza europea. Per questo Washington considera indispensabile affrontare tali questioni prima di arrivare a una soluzione definitiva.

La stessa fonte ha precisato che gli Stati Uniti non intendono concludere accordi sulla sicurezza con la Russia senza il consenso dell'Ucraina e dei Paesi europei interessati. Washington, inoltre, non sarebbe disposta a riconoscere a Mosca un diritto di veto sulle decisioni riguardanti la sicurezza dell'Europa.

Resta da capire se questa impostazione possa superare le diffidenze dei governi europei, molti dei quali temono che una nuova intesa con la Russia possa incidere sugli equilibri militari e politici del continente. La sicurezza sarà uno dei temi principali degli incontri dei leader europei previsti a Dublino nella parte finale della settimana.

Dopo il passaggio a Mosca, Witkoff e Kushner sono attesi anche a Dublino per aggiornare Zelensky sui risultati del confronto con Putin. La possibilità di coinvolgere stabilmente l'Europa nei negoziati e la definizione delle garanzie per Kiev rappresentano i nodi sui quali le prossime consultazioni dovranno misurare gli effettivi margini di avanzamento diplomatico.